Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики (далее – Минприроды ЧР) по вопросам, связанным с действием законодательства в области охраны окружающей среды при проектировании объектов капительного строительства сообщает следующее:

    Объекты государственной экологической экспертизы (федерального и регионального уровня соответственно) определены статьями 11 и 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Закон № 174-ФЗ).

    Статьей 11 Закона № 174-ФЗ установлено что государственная экологическая экспертиза федерального уровня проводится на проектную документацию:

    объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, за исключением объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в населенных пунктах, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

    особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны страны и безопасности государства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов в границах особо охраняемых природных территорий допускаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, 
создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа, 
а также за исключением проектной документации объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен 
объект I категории, если это не повлечет за собой изменения, в том числе в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, областей применения наилучших доступных технологий,
 качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов.

Отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I категории осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2398 
«Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»;

- автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов в случаях, если такие автозаправочные станции и склады горюче-смазочных материалов планируются к строительству и реконструкции в
 границах водоохранных зон на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности 
или предназначены для обеспечения бесперебойного и надежного функционирования размещенных на территории Калининградской области электрических станций установленной генерирующей мощностью 100 МВт и выше.

Согласно статье 12 Закона № 174-ФЗ государственная экологическая экспертиза регионального уровня на проектную документацию не проводится.

В случае если проектируемый объект (в том числе объекты обслуживающего производства, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные 
в пределах земельного участка проектируемого объекта) относится к одному из перечисленных объектов, проектная документация подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня.

1. В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или 
косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводится оценка воздействия на окружающую среду.

Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена оценка воздействия на окружающую среду в форме экспертизы проектной документации объектов капитального 
строительства и результатов инженерных изысканий. Согласно статье 47 ГК РФ в состав проектной документации объектов капитального строительства включается раздел, содержащий требования в области охраны окружающей среды.

Согласно Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87, в состав проектной
 документации на линейные объекты капитального строительства включается раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды», текстовая часть которого должна содержать результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду.

Необходимость разработки требований к содержанию разделов проектной документации, наличие которых согласно Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию 
не является обязательным, определяется по согласованию между проектной организацией и заказчиком такой документации.

2. Согласно позиции Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, доведенной письмом от 29 ноября 2018 г. 

№ 52225-ОГ/08В, рамках своих полномочий, организации по проведению экспертизы проектной документации на основании частей 5 и 9 статьи 49 ГК РФ при проведении государственной экспертизы осуществляют 
оценку соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной 
охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических 
систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. 

№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) при проектировании промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила. На основании Закона 

№ 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства РФ 

от 24 июля 2000 г. № 554, санитарно-эпидемиологические требования к безопасности среды обитания для здоровья человека обеспечиваются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами
(в том числе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»). Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование 
санитарно-защитных зон (далее – СЗЗ) осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта 
и производства и (или) группы промышленных объектов и производств. При этом в период эксплуатации производства размер СЗЗ может быть изменен (уменьшен или увеличен) по данным натурных исследований либо
 по материалам систематических лабораторных наблюдений и оценки риска (пункт 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Оценка проекта санитарно-защитной зоны органами Роспотребнадзора не относится к экспертизе проектной документации на строительство или реконструкцию объекта (объектов) капитального строительства,
 а проводится для выдачи исходно-разрешительных документов только в отношении установления размеров и границ СЗЗ объекта.